洸府河生态治理的探索与实践

发布时间：2020-05-28 17:39所属平台：学报论文发表咨询网浏览： 次

摘要：近年来，宁阳县深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，自觉践行绿水青山就是金山银山的发展理念，把生态立县战略确立为全县的三大发展战略之一，积极抢抓泰山区域山水林田湖草生态保护修复试点工程的重要契机，将生态片区建设作为提升西部城区开发、

　　摘要：近年来，宁阳县深入贯彻落实习近平同志生态文明思想，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把“生态立县”战略确立为全县的三大发展战略之一，积极抢抓泰山区域山水林田湖草生态保护修复试点工程的重要契机，将生态片区建设作为提升西部城区开发、保障南水北调水质的重要抓手，超前谋划，系统推进，西部生态环境及城市发展品质取得显著成效。

　　关键词：生态治理;宁阳县;洸府河

　　1洸府河概况

　　洸府河位于宁阳县城西部，发源于堽城镇泉头村皮山、茂山北侧，流经5个乡镇(街道)、44个行政村，经兖州、济宁汇入南四湖，宁阳县境内长度33公里，流域面积183平方公里，是宁阳县主要行洪、排涝河道。长期以来，随着工农业生产突飞猛进的发展，河道沿岸的环境日趋恶化，沿岸毁林开荒、违法采砂、乱搭乱盖引起的河岸水土严重流失，给周边居民生活造成了不良影响，更造成了自然资源的严重浪费。

　　2洸府河生态治理项目规划

　　为确保河道治理始终坚持“生态优先、保护第一”的原则，树牢“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，结合县级生态文明社会创建规划和县城区发展实际，聘请南京大学城市规划设计院编制了宁阳县城市总体规划(2015-2030)，按照县城东部新区开发、中部老城区改造、西部生态提升的总体要求，强力推进洸府河生态片区建设。片区建设项目规划面积7.18平方公里，总长度7.2公里，概算总投资30.08亿元。

　　项目共分为景观工程、植物园工程、片区开发工程三期建设，其中一期景观工程按照设计施工一体化模式进行，以“修复生态环境，追忆田园生活，重塑民俗影苑，创新黄金水岸，建设翡翠绿洲”为主要内容，先后实施河道治理、绿化工程、道路建设、广场景观等项目。二期植物园项目，以生态保育为基础、以运动健身为主题、以植物景观为特色，通过植物季节互补，增加植物品种，丰富种植群落层次与空间，提高绿化覆盖率。三期工程以围绕整个片区为开发区域，形成“生态、宜居、宜业”的城市生态涵养区。

　　3项目推进措施

　　3.1全力清障保进度

　　一是高位推动，全线推进。成立由县主要领导任指挥，多部门联合行动的洸府河生态片区指挥部，明确职责任务，形成了指挥部统筹抓、街道部门靠上抓、村居单位蹲点抓、上下联动、多方配合的工作格局，确保重点工程顺利开展。

　　二是拖清底子，理清思路。抽调具备专业技术、懂业务、能力强的20名同志专职负责，入户摸排宣传300余户，划分建筑类别，理清清障面积，掌握第一手资料，建立清障台账。针对每处需拆除建筑物，制定详细可行的处理方案，在不违背上级补偿标准规定前提下，科学合理确定征地、青苗、树株、迁坟等补偿标准，做到公平公正，为清障工作提供有力保障。

　　三是统筹发力，强力推进。组织国土、规划、执法等部门强化联动、联合作战，特别是在2017年创建国家卫生县城治理违法建设过程中，对洸府河生态片区范围内的违搭乱建，开展拆违集中行动12次;强化与沿河乡镇、街道的配合，每周召开例会，对各乡镇、街道清障情况进行通报，砸实责任，限期清障;强化与施工单位的衔接，坚持边清障边施工，项目手续和施工工序压茬进行，做到熟化一块，施工一块，由点到面，以面成片，全力保障工程施工进度。截至2018年，洸府河生态片区共拆迁22万平方米，收储土地3100余亩。

　　3.2强化保障建精品

　　一是抓质量管理。建立工作台账，明确时间表、任务书，将建设任务细化到月，落实到人，确保项目按照时序进度顺利推进;严格按照国家规定，确保项目质量到位、监理到位、审计到位，特别是控制隐蔽工程和施工现场发生的各种费用，做好签证验收工作;聘请宁阳万和事务所对合同制定、现场监理、质量跟踪、工程验收、工程款支付、工程造价量变更等进行全程跟踪服务，保证项目有序推进;采用分轮分段验收的形式，找问题，促整改，让问题由多到少，由整化零，确保建设效果。

　　二是抓安全生产。建立健全工程安全生产管理体系，坚持安全生产责任制管理，建立安全生产台账，实行标准化施工;根据季节特点、突发事项等进行统筹考虑，制定相应应急预案，确保施工安全。三是创新投融资模式。继续深化与岭南股份合作，在前期完成洸府河生态治理项目3.2亿元投资的基础上，今年争取1.8亿元项目资金投资到位。立足业态，结合实际，积极与中行、建行、莱商银行、天津银行等商业银行对接项目贷款授信业务。

　　4取得成效及经验

　　一是完成洸府河河道治理、绿化工程、道路建设、广场景观等设施项目建设，新增绿化面积93万平方米，各类苗木花卉近700万株，地被2420万株，水面面积达到1200亩。

　　二是建成了以生态保育为基础、以运动健身为主题、以植物景观为特色的综合性生态植物园。通过植物季节互补，增加植物品种，丰富种植群落层次与空间，提高绿化覆盖率。选用招鸟植物，注重动植物生境营造等方式，形成“三花四景”的特色景观。

　　三是以围绕洸府河整个片区为开发区域，进一步完善基础设施建设，打通断头路，将洸府河公园并入县城道路网，有效解决了西部城区主干道单一、上下班高峰车辆人群拥挤的现象，打通了城市脉络的关键一环，促进了周边土地有序释放，依河而建的精品小区、学校持续增加，形成了沿洸府河生活教育资源带，吸引大量人口投资西部，从而有效提升土地价值。

　　四是提升区域影响力。洸府河生态片区建成后，累计接待省市县各级调研、考察学习90余次，接待5000余人次，受到社会各界的充分肯定。通过不断完善景区内、外部及周边综合配套建设，推进生态环境保护和生态旅游项目建设，提升服务质量和管理水平，成功评为国家3A级旅游景区，进一步提升了区域影响力。

　　5结论

　　洸河生态片区的建设推动了宁阳县城西部生态提升的总体布局，在拓宽城市框架，拉动西部城区开发的同时，修复了生态环境、展示了城市文明，为县城居民开辟出一片观光休闲的好去处。为绿色引领城乡融合发展，起到了示范带动作用，让昔日的“荒草湖泊”，重现水清岸绿，变成了亮丽的生态典范，全面打造了以水生态治理带动城市发展的样板工程，为今后开展中小河道治理提供了经验借鉴。

　　作者简介：1、张霄寒2、王长青

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