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西部地区推进农村农民共同富裕的内在逻辑与实现路径

发布时间:2022-04-08 11:21所属平台:学报论文发表咨询网浏览:

  摘要:【目的】共同富裕是社会主义的本质要求,是中国共产党始终如一的根本价值取向。西部地区作为面积最大、低收入人口最多、经济发展相对较滞后且刚刚脱贫的地区,在推进共同富裕的道路上面临更为严峻的挑战。【方法】本文从生产力与生产关系的辩证关系视角,【结

  摘要:【目的】共同富裕是社会主义的本质要求,是中国共产党始终如一的根本价值取向。西部地区作为面积最大、低收入人口最多、经济发展相对较滞后且刚刚脱贫的地区,在推进共同富裕的道路上面临更为严峻的挑战。【方法】本文从生产力与生产关系的辩证关系视角,【结果】梳理和界定共同富裕的内涵,结合西部地区推进农村农民共同富裕建设面临的新形势、新需求,围绕如何解放和发展乡村生产力、如何构建新型城乡关系两大问题,阐释了西部地区推进农村农民共同富裕建设的内在逻辑。【结论】从推进产业振兴、提高资源利用效率、构建乡村混合经济体、加大区域开放力度、改革收入分配机制、创新城乡联动模式、完善社会保障服务体系和强化生态文明建设 8 个方面,提出推进西部地区农村农民共同富裕的实现路径。

  关键词:西部地区;农村农民;共同富裕;内在逻辑;实现路径

农民收入

  一、引言

  共同富裕是社会主义的本质要求,是实现人的全面发展和社会全面进步的一场深刻社会变革,也是中国共产党始终如一的根本价值取向。当前,我国现在的基本社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这在客观上就要求必须把不断化解不平衡不充分问题作为重大战略举措。西部大开发和脱贫攻坚战略的实施为推进农村农民共同富裕创造了良好物质基础,丰富的自然资源和独特的文化底蕴凸显了西部的优势特征。

  然而,作为全国占地面积最大、农村低收入人口最多和经济发展相对滞后的地区,经济社会发展的结构型矛盾依然突出,在推进农村农民共同富裕道路上面临比东中部地区更为严峻的挑战。如不采取有力措施,很可能成为当前和今后一段时期高质量发展和共同富裕推进中的短板和瓶颈。与东部地区相比,西部地区农村农民推进共同富裕面临的主要问题包括:

  一是经济相对落后、农民收入差距拉大。受到自然条件、历史文化等因素的影响,西部地区经济发展相对落后,人均 GDP 相当于全国平均水平的 2/3,不到东部地区的 40%;近年来东西部城镇居民收入差距扩大了 167 倍,而农村居民收入差距扩大了 176 倍[1]。

  二是区域内部不平衡日益加剧。四川、陕西、重庆、云南和广西 5 省总面积占西部 12 省的 20%,而经济总量占比则高达 64%;内蒙古、甘肃、青海和宁夏等地区经济总量在西部整体中的占比持续下降;区域人口向中心城市、发达区域流动的趋势进一步增强,西南、西北分化态势更为显著。

  三是区域增长动能不足。产业转型升级、优势特色产业培育等方面发展缓慢,经济发展省会城市一家独大,老少边穷等特殊地区巩固脱贫攻坚成果面临极大挑战。此外,“一带一路”倡议实施,西部地区迎来了战略地位转换的大好机遇,由于处于起步阶段,开放平台建设上、营商环境和开放制度文化建设上均存在较大差距。

  可见,以更大力度、更高效率扎实推进西部地区农村农民共同富裕建设进程,不仅具有重要的经济意义,更具有重大的政治意义,直接关系到建设中国特色社会主义事业的全局,是解决新阶段人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的关键一环。从已有文献来看,关于共同富裕的研究文献还非常少,对新阶段共同富裕的理论内涵、面临挑战及实现路径总体上还处于探索阶段。目前,关于共同富裕的内涵已达成的共识包括三重含义:共同富裕是推动人的全面发展,包括物质生活和精神生活,同时允许合理的差距存在[2 4]。

  推进共同富裕面临的问题主要包括发展的收敛性不足、城乡发展不平衡、收入分配制度仍不完善,以及资源和机会分配不公平、健康保障存在群体间不公平、精神文明与文化普惠发展短板突出等问题[5 7]。推进共同富裕的路径包括:要围绕并解决好发展的不平衡不充分问题,以共建共享为思路,壮大中等收入群体、提高中等收入群体富裕程度为主要入手点,夯实共同富裕的制度保障[8];通过打通生态产品的供求渠道促进财富的城乡转移,从而推动共同富裕[9];要着力保障稳定脱贫、强化就业优先政策、构建高质量教育体系、健全社会保障机制、坚持基本分配制度和加强医疗卫生发展环境建设[10]。

  关于促进西部地区发展的文献较多,主要围绕如何加大西部开发力度形成新格局、巩固脱贫攻坚成果、缩小东西部发展差距、推进以创新为核心的经济发展转型等角度开展研究[11 13],对西部地区推进农村农民共同富裕的研究文献还没有看到。

  这些思路和观点推进了我们对共同富裕和西部地区发展的认识,但仍存在一些有待深入探讨的地方,推进农村农民共同富裕的逻辑主线是什么?共同富裕包含多个维度之间的内在联系如何?基于西部地区特色推进农村农民共同富裕的聚焦点究竟应该放在哪里?这些问题迫切需要从理论层面加以厘清。正是基于以上背景,本文结合共同富裕的相关理论和西部地区发展的特殊性,试图梳理西部地区推进农村农民共同富裕建设的内在逻辑、搭建清晰的分析框架,并提出西部地区推进农村农民共同富裕的实现路径,为相关研究和扎实推进共同富裕提供参考。

  二、西部地区推进农村农民共同富裕建设的理论逻辑

  (一)共同富裕的内涵界定共同富裕中的“富裕”,是指物质层面的经济宽裕,以及文化、社会层面的生活富裕,区别并高于小康水平,反映了社会财富的拥有,是社会生产力发展水平的集中体现。共同富裕中的“共同”,一是指主体范围上的共同,即全体社会成员既要参与“做大蛋糕”的主体力量,又是成果共享的主体对象;二是指时间次序上的非同步性,即不同区域“共同”富裕的实现,既体现区域特质,又以综合发展指标为衡量标尺,是各区域特色优势条件的最大化,反映了全体社会成员对财富的占有方式,是社会生产关系性质的集中体现。

  根据上述关于“共同” “富裕”的基本要义,本文提出城乡融合背景下共同富裕的内涵,从生产力和生产关系的结合上,围绕发展、共享及可持续的目标,通过补偿和矫正某些制度性因素导致的不平等,让全体人民有机会、有能力均等参与高质量经济社会发展、并共享经济社会发展的成果,实现全体成员都拥有满足其美好生活需要的各种生产资料和生活资料,人人都达到富裕生活水平但存在合理差距的普遍富裕。

  理解共同富裕的内涵应紧扣 3 个方面:①发展是前提,“经济蛋糕”做大是基础,要实现经济总量增强、中产阶层群体扩大、社会文化生态协调发展;共享是核心,必须体现“共同” “公平” “平等”,但是又要避免走入平均主义的歧路;可持续是保障,需维持发展的可持续性和共享的可持续性。

  ②共同富裕包含物质富裕和精神富裕的全面富裕。物质生活是人类生活的基础,也是共同富裕的基本内涵,但并不是人类生活的全部内容,精神生活将是决定人们富裕和幸福程度的一个关键因素,共同富裕是一个包含物质生活和精神生活、体现社会成员各方面生活富裕在内的综合概念。③全体人民共同富裕的基础上享有社会发展进步的成果,在消除两极分化与剥削的基础上实现共同富裕与逐步富裕,要逐步缩小区域差别、城乡差别与群体差别,并使之处于合理差距水平,不是少数人的富裕,也不是整齐划一的平均主义。

  (二)西部地区推进农村农民共同富裕建设的内在逻辑

  基于对共同富裕的内涵诠释,本文提出西部地区推进农村农民共同富裕建设的内在逻辑分析框架。

  首先,共同富裕中的“共同” “富裕”是全社会生产力发展水平和生产关系性质的集中体现,要通过缩小城乡、区域、收入三大差距来实现共同富裕的目标,就需要从处理好生产力与生产关系的视角入手。

  已有研究和实践证明,实现共同富裕,最艰巨的任务仍在农村,西部地区农村仍处于刚刚脱贫状态,解放和发展乡村生产力无疑是形成解决相对贫困的长效机制、提升西部区域增长动能不足的重要方式。与此同时,推进农村农民的共同富裕不能只依靠农村经济体量,更要考虑城市的拉动和带动,要加强新型城乡关系的构建、加快城乡融合发展的步伐。其次,需要明确解放和发展乡村生产力的思路。

  产业发展是基础,西部地区有很强的地域特性,也有丰富的自然资源,这是培育新发展动能的基础优势。有了产业基础还不够,还要在提升资源要素效率上下功夫,提高区域全要素生产率。同时,要瞄准推进共同富裕的立足点、发力点—村集体经济组织以及外来经济主体的力量。此外,要在更大范围、更高层面提升对外开放水平,实现区内区外、国内国际双循环,不断获得外部能量、提升区域经济增长能级。

  再次,需要明确构建和创设新型城乡关系的思路。低收入人群中最为庞大的群体在农村,尤其是相对贫困人口最多的西部区域,因此,首先要改革收入分配机制和完善社会保障服务体系,确保低收入群体稳定脱贫、确保城乡公共服务趋向一体化。同时,积极促进城乡互动,构建和创新城市带动农村的体制机制。此外,还要高度关注西部地区生态建设问题,协调好经济发展与生态保护的关系。最后,基于上述分析,提出西部地区推进农村农民共同富裕的思路和重点。

  三、西部地区推进农村农民共同富裕建设的实现路径

  中国已开启了扎实推进共同富裕的历史阶段,作为相对落后的西部地区,仍然面临着农民收入差距拉大、区域内部不平衡日益加剧以及区域增长动能不足等问题。因此,立足于西部地区推进共同富裕建设面临的新形势、新需求,基于以上搭建的理论分析框架,围绕如何解放和发展乡村生产力、如何构建新型城乡关系两大问题,从推进乡村产业振兴、提高资源利用效率、构建乡村混合经济体、加大开放力度、改革收入分配机制、创新城乡联动模式、完善社会保障服务体系、强化生态文明建设 8 个方面,提出推进西部地区农村农民共同富裕的实现路径。

  四、结论

  实现共同富裕是全社会人民的最高追求,是党领导引领社会发展的重大战略发展方向。随着全社会对共同富裕认识的深化以及各项重大战略部署的推进,西部地区的发展将进一步得到加快,而这背后的支撑点一定是乡村生产力的发展以及与之相适应的新型城乡关系的建立。因此,加快补齐区域发展短板、推进西部地区走共同富裕的道路就要着力推进西部地区产业振兴、提高资源利用效率、构建乡村混合经济体和加大开放力度,要不断改革收入分配机制、创新城乡联动模式、完善社会保障服务体系和加强生态文明建设,不断缩小与东中部地区的差距,最终真正实现全体人民共同富裕。

  参考文献:

  [1] 温涛,刘渊博. 西部地区高质量发展的制约瓶颈和突破路径[J].贵州财经大学学报,2019(3):75 81.

  [2] 李军鹏. 共同富裕:概念辨析、百年探索与现代化目标[J]. 改革,2021(10):12 21.

  [3] 邱海平. 共同富裕的科学内涵与实现途径[J]. 政治经济学评论,2016, 7(4):21 26.

  [4] 杨宜勇,王明姬. 更高水平的共同富裕的标准及实现路径[J]. 人民论坛,2021(23):72 74.

  [5] 郁建兴,任杰. 共同富裕的理论内涵与政策议程[J]. 政治学研究,2021(3):13 25.

  [6] 张来明,李建伟. 促进共同富裕的内涵、战略目标与政策措施[J].改革,2021(9):16 33.

  作者:张社梅

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《西部地区推进农村农民共同富裕的内在逻辑与实现路径》

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