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论如何有效进行公路PPP项目成本管理

发布时间:2021-10-20 17:01所属平台:学报论文发表咨询网浏览:

摘要:公路建设对国民经济发展起着促进作用,近年来,随着市场经济的发展,公路PPP项目工程一度成为研究的焦点,成本控制作为项目支出管理的重要环节,成为项目工程效益来源的重要保证,在项目的运行中越发受到重视。 公路PPP项目成本管理是维护建设项目效益

  摘要:公路建设对国民经济发展起着促进作用,近年来,随着市场经济的发展,公路PPP项目工程一度成为研究的焦点,成本控制作为项目支出管理的重要环节,成为项目工程效益来源的重要保证,在项目的运行中越发受到重视‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 公路PPP项目成本管理是维护建设项目效益的方式,通过对项目中的成本管理,达到项目预期效益目标‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 为实现项目预期目标,必须对公路PPP项目工程成本进行有效监督和管理,才可以推动工程效益的提升‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 本文对公路PPP项目工程成本管理影响因素进行分析,了解当下公路PPP项目工程成本管理中存在的问题,针对现有问题提出合理化建议,以减少项目中不必要的资源消耗,促进公路PPP项目工程利益最大化,真正让社会资本发挥效益,从而达到让社会资本方和政府双赢的目标。

  关键词:公路PPP项目; 成本管理; 工程项目效益

市政公路成本建设

  前言

  成本控制是指经营方开展经营前,预先制定成本规则。 在参考往年成本数据基础上,与现有的实际情况结合,划分出费用消耗上限,减少资源、资金浪费。 为了做好公路PPP项目具体成本控制,全面了解公路PPP项目各种信息是十分必要的。 当项目实际支出与预算费用差异过大时,监督部门应对相关开支进行审核、积极沟通,针对具体情况具体分析,找到产生差异的原因,并及时调整以维持项目的正常运转。 保证公路PPP工程项目顺利完成的前提下,将成本控制在计划内,使施工企业可以实现利润最大化。

  成本管理论文范例: 市政公路改扩建工程现场安全管理分析

  一、公路PPP项目成本管理内容

  (一)公路PPP项目成本管理

  公路PPP项目成本主要包括:直接成本与间接成本。 公路PPP项目成本管理需要从这两方面入手。 直接成本内容包括人力、材料等直接支出,对其进行控制,需要在项目执行前期设定相应的预案。 落实直接成本管理,根据工程量测算成本,制定资金管理方案,确保项目可以有效运行。 间接成本管理主要是公路PPP项目实施过程中,产生的日常开支、监督管理成本。 减少公路PPP项目间接成本,需要完善项目成本管理制度,提高成本管控意识,使项目执行方可以加强成本监管,实现内外协同效应,确保工程正常进行下成本最优化。

  (二)公路PPP项目成本影响因素

  公路PPP项目成本是项目执行中的核心环节,对于公路PPP项目成本产生影响的内在因素包括:人工成本、企业的管理水平、物资储备、项目执行中的变更费用,这些因素引起内部因素对于项目成本产生直接影响。 由于公路PPP项目具有施工距离长,涉及地域广等特点,造成公路PPP项目执行过程中存在的不确定因素较多,而这些不定因素都会影响建设成本。 另外,成本结算审核需要对预算工程量、价格调整,把握合同执行情况,在项目合同执行中,必然对存在的返工等,可以对企业项目执行产生直接成本的影响因素严格管控。

  对于公路PPP项目成本产生影响的外生因素,包括人员流动、制度、资源获取、人员素质等,而这些外生因素,影响公路PPP项目建设效率,间接对项目的成本产生影响,使公路PPP项目产生隐性成本。 公路PPP项目所需资金庞大,在获取项目所需资金过程中,也会使施工企业面临诸多困难,如:政府补贴不到位、管理制度落实不到位,这些因素也会影响公路PPP项目施工建设成本。

  二、公路PPP项目成本管理问题

  (一)缺乏动态调整机制

  公路PPP项目复杂,其执行过程中涉及的内容较多,因此,在项目执行过程中,成本会随着影响因素的变化而发生变化,如:人员变化、项目变更都会使项目的成本改变。 公路PPP项目具有投资周期长的特点,其会受到政策、市场价格机制变化影响,而当下项目成本管理缺乏动态调整机制,导致成本控制机制扭曲,缺乏调整纠正的措施,进而引起成本管控结果不理想。 项目的执行过程中,对于影响成本变化的因素关注不足,随意变更项目,造成项目执行过程中的期间费用不可控。 另外,公路PPP项目存在质量成本,这一成本的产生主要是由于施工方操作不规范,而产生的经济损失成本,其主要是为保证项目质量而支出的费用。 一旦公路PPP项目工程质量出现问题,则需要支出大量的质量成本,使项目产生巨额资金亏损。

  (二)项目运营、结算问题

  当前尽管公路PPP项目建设、运营、移交等形成了成熟的管理模式,但尚未形成相互的、有效配合机制,从一定程度上限制了公路PPP项目的推广,难以发挥价值作用。 针对公路PPP项目工程结算问题,投资者态度很关键。 项目结算环节政府、投资者、施工方会产生投资成本分歧,特别是公路PPP项目实际与设计成本存在较大偏差时,各方会对于公路PPP项目成本的准确性产生质疑。 在这一过程中,矛盾的产生而出现的成本,是公路PPP项目建设过程中成本管理的一大难题,如果项目各方出现分歧,项目款则不能及时到位,会影响施工的进度,增加不必要的成本,甚至需要施工方垫支,造成施工方资金周转问题难,影响其后续施工进度。

  (三)公路PPP项目成本把握不确定

  公路PPP项目变化,造成建设过程产生项目变更而增加项目的成本,这部分的成本在公路PPP项目成本中占有较大比重,由于公路PPP项目牵涉人员多、且项目的工种复杂多变,在项目的执行过程中,存在的勘查偏差、设计方法改变、增加合同内容等情况,而这些临时性的变化,会对公路PPP项目后续环节产生连带变更,造成项目成本控制受不确定性影响而产生变化,此时需要施工方依据现实情况讨论、研究予以调整,增加了项目执行中成本控制不确定性。 另外,公路PPP项目道路所经地貌复杂度,会造成实际情况与项目预先勘查存在偏差,成本的偏差会在建设中予以反馈,实际成本管理难、针对不同的项目成本把握存在不确定性。

  (四)成本管理意识薄弱、人才缺乏

  公路PPP项目执行过程中,成本管理意识淡薄。 近年来,公路工程建设迅速发展,公路PPP项目工程业务承包竞争变得激烈。 承包商采用不合常规的竞争报价以获得项目,这样就掩埋了项目成本管理中存在的风险。 公路PPP项目成本管理,涉及成本管理方案,且需要对各阶段评估报告上报备案。 已经实施的项目,存在信息尚未完善的情况,无效信息则会产生诸多矛盾,甚至会产生纠纷。 同时,多数的公路PPP项目设计方案中,不会考虑突发事项时,意外状况会降低成本管理作用,无形中造成投资成本高于设计值。

  另外,受制于公路PPP项目的特殊性,对相关成本管理人员提出更高的要求,高质量、知识广博的人才,才能胜任现有的成本管理现状。 而现有实际情况是,执行项目过程中缺乏成本管理专业人员,由于相关人才的稀缺,直接影响了项目成本管理水平的提高。

  三、PPP模式下公路项目成本管理策略

  (一)实施多途径成本控制

  公路PPP项目实施多途径成本控制。 材料采购过程中,细化合同中的材料清单,定期制作材料用量计划,提前报给管控人员购买备用。 对于项目材料用量计划,需要结合现有材料量、材料的市场价格等因素,综合考量后报批,以确保计划的合理性。 公路PPP项目使用材料过程中,严格按计划领料,避免超额用料造成浪费,引起成本上升。

  (二)公路PPP项目需要细化预算

  估算公路PPP项目变量,对于可控范围内的成本控制,尽可能的降低成本消耗。 同时,强化公路PPP项目质量、安全成本控制。 公路PPP项目施工过程中,需要对相关流程管理,保障公路PPP项目质量,使施工方履行好职责,避免产生纰漏。 监理部门需要对公路PPP项目质量、进度等环节监管,保证公路PPP项目有序推进,避免不必要的支出增加项目成本。 合同部门对公路PPP项目成本控制,谋求质量与利益间的平衡点,避免由于公路PPP项目执行中各方侧重点的不同,而产生的成本控制差异,监督部门做好管控,减少不必要的支出产生。 反复核对成本预算,避免签下合同存在争议,使公路PPP项目大的框架合同无争议,减少相关成本,保证工程顺利完成。

  (三)动态成本管理,强化现场资源浪费控制

  强化公路PPP项目现场管理,对于项目执行中现场浪费予以控制,保障项目可以如期完成‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 首先,保证施工安全,避免出现事故,而产生资金支出增加项目成本。 对于公路PPP项目现场合理布置,保证物资运输可以有序进行,避免堵塞交通、二次运输而影响施工进度,延误工期产生资源浪费。 严控公路PPP项目施工工序,按技术交底施工,保证项目的质量,避免因交叉施工延长工期提高施工成本。 其次,落实动态成本管理,既要落实公路PPP项目成本责任,对项目成本目标的执行进行检查与协调。 同时,还需要建立高效成本管理部门,与各部门签订责任制度,使其各司其职,为公路PPP项目效益最大化而努力。

  (四)培养公路PPP项目成本管理人员

  公路PPP项目成本管理涉及范围大、专业强,技术含量比较高,成本管理任务极其复杂。 为保障公路PPP项目发展,合理控制施工过程中成本,施工企业需要培养出专家小组从事成本管理,以提高自身竞争力。 公路PPP项目相关部门,需要给予成本管理高度重视。 当公路PPP项目内容发生改变时,应积极协调,谨慎处理,避免协调不足而产生不必要的成本。

  四、结语

  成本管理不只是节流,更需要关注开源,做好公路PPP项目成本管理工作,既保证了公路PPP项目资金链正常运行,同时也可以提高公路PPP项目资金的使用效率,进而推动企业发展。 近年来,经济高速发展中,交通运输业在国民经济中的基础性作用更加明显,公路建设越加重要,随着城市化进程加快,高铁提速度、交通网络不断状态,而公路建设为更好的运营助力,公路PPP项目规模也在不断扩大,那么公路PPP项目施工过程中,必须加强成本管理意识,了解成本管理的意义,提高建设者素质,才能保证公路PPP项目得以顺利实施。

  参考文献:

  [1]陈美灵,宋吉荣.基于BIM技术的PPP项目成本管理[J].四川建筑,2019(1).

  [2]洪潮,方俊.实施机构视角下的PPP项目运营期成本控制研究[J].建材世界,2018(6).

  [3]王琦,谢媛芳,舒亚玲,张秦思.基于IPD理论政府对PPP项目成本控制研究[J].价值工程,2018(13).

  作者:方贻宁 安徽省怀宁县公路管理服务中心

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《论如何有效进行公路PPP项目成本管理》

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