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浅析喀什地区农业发展存在的问题及对策

发布时间:2020-02-26 18:00所属平台:学报论文发表浏览:

摘要:本文介绍了喀什地区农业的自然条件及其特色农业产业发展概况,指出喀什地区农业发展存在水土资源短缺、农业用水效率较低、开发利用不合理、农业基础设施建设落后、农业综合生产能力不高等问题,并针对存在的问题,提出强化组织领导、创新制度建设、推

  摘要:本文介绍了喀什地区农业的自然条件及其特色农业产业发展概况,指出喀什地区农业发展存在水土资源短缺、农业用水效率较低、开发利用不合理、农业基础设施建设落后、农业综合生产能力不高等问题,并针对存在的问题,提出强化组织领导、创新制度建设、推进农业产业科学化、重视设施农业发展、抓好示范园区建设等农业发展对策与建议。

  关键词:喀什地区;农业发展;对策与建议

农业生产

  新疆喀什地区地理位置独特,土地资源广阔,人口众多,少数民族聚集,经济发展相对滞后。我们通过对喀什地区典型区域莎车县、叶城县的农业生产实地调研,分析了区域农业发展存在的问题,并提出针对性的对策与建议。

  1喀什地区农业发展现状

  喀什地区是农业大区,农业在喀什地区的整个经济发展中占据重要地位。近年来,喀什地区农业持续发展,农林牧渔及相关服务业生产总值不断增加。相关统计资料显示,2017年喀什地区农业人口占总人口的77.27%,农业总产值占总喀什地区总产值的33.90%,农林牧渔业总产值为469.800亿元,占南疆四地州农林牧渔业总产值的17.23%。种植业(包括特色林果业)生产总值对区域农业的产值贡献巨大,占南疆四地州种植业总产值的16.52%,产值也由2000年的48.037亿元增长到2017年的330.600亿元,年平均增长105.87%。

  近年来,随着区域农业产业结构的不断调整,喀什地区粮食作物种植面积和产量稳中有降,经济作物播种面积和产值迅速增加,特色林果产业规模和效益初现成效。2017年,喀什地区农作物播种面积为110.55万hm2,比上年减少5.2%,其中:粮食播种面积为46.54万hm2,占南疆四地州总量的49.2%,粮食产量为304.73万t,比上年减少7.2%,占南疆四地州总量的22.02%(其中:小麦播种面积和产量较上年减少6.1%和7.2%;玉米播种面积和产量较上年减少51.2%和9.0%);棉花播种面积44.41万hm2,棉花产量为72.5万t,比上年分别增长10.4%和13.7%;蔬菜播种面积为5.45万hm2,较上年减少3.1%,蔬菜产量为279.81万t,比上年增长14.3%;瓜播种面积为5.30万hm2,较上年减少26.6%,瓜产量为224.15万t,比上年减少23.8%;林果结果面积为41.82万hm2,较上年增加18.9%,林果产量为204.01万t,比上年增加5.76%。

  2喀什地区农业发展存在的问题

  经过深入喀什地区不同县乡开展调研,结合相关资料分析,喀什地区农业生产存在的主要问题可概括为:

  2.1水土资源短缺

  喀什地区属于典型的绿洲经济,但是喀什地区绿洲面积较小,且布局比较分散,农业人口比例大数量多,人均可耕种土地面积小,农民迅速增收困难。喀什地区有喀什噶尔河与叶尔羌河两大水系,地表水资源丰富,但是径流量年内分布不均,导致季节性、区域性水资源相对短缺,限制了本区备用耕地资源的利用、农业生产规模的扩大和农业生产的稳定性提高。

  2.2农业用水效率较低,开发利用不合理

  2017年喀什地区农业用水量为82.71亿m3,占区域总用水量的96.2%。在水资源紧缺的条件下,喀什地区传统的灌溉型农业,严重制约了现代农业发展。喀什农业生产不仅缺水严重,而且浪费严重、开发利用不合理,水土资源失衡。基于“三条红线”的喀什地区水资源配置,2020规划水平年喀什地区12县市农业用水量为78.10亿m3,占总用水量的94.2%;2030规划水平年喀什地区12县市农业用水量为74.91亿m3,占总用水量的92.1%。农业用水的高效利用,是区域农业发展面临的亟需解决的问题。

  2.3农业基础设施建设落后,农业综合生产能力不高

  一是水利设施抗灾能力弱,尤其是喀什农村地区,由于很长时间内不投入,缺乏维修资金,水利工程严重老化,抗旱、排涝设施老化,渠道淤塞,严重影响季节性有限农业用水的供给和农田的安全生产;二是标准化农田比例不高,综合生产效益低,难以形成农业规模化经营,机械化管理;三是边缘贫穷乡村道路年久失修,农业生产资料和农产品运输受到影响,农村的资源优势很难转变为经济优势,影响区域的农业产业的发展;四是农村的信息网络建设落后,信息网络不健全,农业信息化人才短缺,无信息服务中介组织,基层缺少能够主动、科学的进行信息管理的人员,农业信息服务体系没有形成;五是现代农业包装、仓贮、物流技术落后,不能保证充分成熟的特色水果及时、完整的送达到全国各大销售市场。

  2.4农业生产格局分散,小规模化明显

  受传统农业经济的影响,喀什地区农民种植的土地碎片化,不便管理,不便耕作,不便作物的统一种类布局,农业经济承担着“小农户”和“大市场”的压力。这种进行分散经营的农民没有抵御市场风险的实力,加上难以获取准确的市场信息,生产具有盲目性。相比国内外大市场的格局,这种分散、小规模的生产,容易造成大起大落,形成农产品周期性过剩。这不仅造成了农户收入增长的减缓,也在宏观上造成了农业结构调整的滞缓和农业资源的浪费。

  2.5农业供给侧结构不合理

  喀什地区是新疆棉花的主要产区之一,虽然棉花总体产能不低,但质量却有待提高,其原因主要是对于棉花种子培育及棉花的管理还不够。应该在科学提高棉花单产的情况下,提高棉花质量、优化棉花品种,帮助农民增收致富。喀什地区瓜果驰名全国,但喀什地区林果业的深加工发展还不够,核心问题应该在于提高附加值,在林果业深加工上多做文章。

  2.6农业科技的开发和应用不够

  目前喀什地区农村农业科技的开发和应用还存在许多不足之处:一是投入不足,农业科学研究和技术推广存在资金困难,基础设施条件较差;二是农技推广体系不健全,与市场和农民的要求存在诸多不协调的地方;三是推广方式不合理,成效不明显;四是农技成果转化率较低,很多农业科研停留在基础理论研究上,转化为实用新型成果较少。

  3喀什地区农业发展的对策建议

  针对喀什地区农业现代化和产业化发展过程中存在的突出问题,根据喀什地区兵团师团的发展经验,建议重点加强以下几个方面的工作,快速弥补区域农业经济发展的短板。

  3.1强化组织领导,实现指导、扶持常态化

  要切实加强对农业产业化发展的组织领导,实行“一把手”负责制,建立健全农业产业化考核指标体系,切实做到目标细化、指标量化和责任到人。完善考核奖惩措施,将农业产业化发展纳入干部政绩考核体系,注重在农业产业化发展的具体工作中考察干部的政绩,积极提拔重用在农业产业化发展中涌现出来的优秀干部,大力调整和处理那些在农业产业化中不作为、慢作为的干部。上级部门要切实加强对下级农业产业化发展工作指导和扶持力度,形成上下联动,共同推进农业产业化发展的良好格局。

  3.2创新制度建设,推进农业产业科学化

  科学制定产业发展规划,通过发挥财政、税收、金融等政策工具的产业导向功能,防止农业产业无序发展带来的产业结构趋同和低水平过度竞争等现象。建立健全规范的市场规则和制度,维护良好的市场秩序,保护市场主体的合法权益,以有效地推进农业产业化经营,不断实现农村经济新跨越。完善农业产业化发展的投融资机制、工业反哺农业机制、上下联动机制、部门协调机制,切实为农业产业化发展提供制度保障,推进农业产业化的科学发展。

  3.3转变传统生产观念,推广农业机械化

  一是改变传统农业生产观念和生产方式,将先进的农业机械化技术应用到农业种植、生产实践当中;二是调整产业结构,拓宽农业机械化技术领域,利用先进的现代农业技术试验示范推广中心,推动现代农业机械化水平的不断提高;三是建立完善的农业机械化社会服务体系,建立基层农机服务组织,保障农民的生产实践的需求;四是加快农业产业化发展,鼓励农机大户扩大生产规模和机械化生产水平,努力实现农业种植生产的产业化。

  3.4重视设施农业发展

  喀什地区光热资源丰富,冬季光照条件好,温度相对较高,具有发展设施农业的先天优势。日光温室不采取任何辅助加温措施,即可进行冬季生产,成本低,效益高,对环境无污染,是新疆最适宜进行反季节瓜果蔬菜栽培的区域。喀什地区作为一个人多地少经济欠发达地区,发展设施农业可以有效缓解人多地少的矛盾,高效合理利用土地。充分利用非耕地开展设施农业建设,将设施农业纳入中央政策性农业保险范围,加大政策和资金支持力度。

  3.5抓好示范园区的建设

  现代农业示范园区建设是接纳农业最新的农业科技成果、展示先进的农业生产方式、培训新型的农民的需要[1]。农业科技示范园区的科技辐射带动效应显著。围绕喀什地区农业结构组成,创建优质特色高产示范田、畜禽规模化养殖区及农业新型经营主体的培育,通过农田水利化改革、农牧业机械化和科技支撑体系建设,形成技术集成、示范培训核心区和专业化生产示范区的现代农业示范园区。现代农业科技示范园区建设,首先要整合优势地区的资源,通盘谋划区内各类园区建设;在发展过程中要制定符合区域的考核认定标准;充分利用援疆资金和援疆省份的现代农业示范园区建设经验进行园区建设;最后为发挥园区的示范带动作用,还要完善财政支持制度和风范防范措施。

  3.6拉长产业链条,实现农业产业一体化

  立足各区域的具体实际,着力拉长农区畜牧养殖、粮食精深加工、特色林果、设施农业、休闲观光旅游农业等特色农业产业的产业链,把农业的产前、产中、产后环节有机地结合起来,实现产加销一条龙、贸工农一体化经营,使各环节参与主体真正形成风险共担、利益均沾、同兴衰、共命运的利益共同体,增强农业产业的竞争能力和抵御风险的能力。

  参考文献

  [1]余庆来,赵宏远,李东平,等.农业示范园区建设的启示与思考[J].中国农村科技,2016(11):70-71.

  农艺师评职知识:山东农业大学学报是核心吗

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《浅析喀什地区农业发展存在的问题及对策》

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